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滨海新区人民政府召开今年首场新闻发布会,呈现七大亮点

新闻分类:  媒体报道     创建时间:  2016-01-19     浏览次数:  

  1月17日,滨海新区第二届人民代表大会第三次会议胜利闭幕。随后,滨海新区召开2016年首场新闻发布会,滨海新区政府秘书长、新闻发言人曹金秋主持发布会,并对《滨海新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《政府工作报告》做了阐释。

  1 、“十三五”规划纲要呈现三大特点

  “十三五”规划纲要是指导新区未来五年发展的重要纲领性文件。《纲要》坚持以“五大发展理念”为统领,贯彻了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,抓牢用好“五大战略机遇”,按照市委代理书记、市长黄兴国“五个走在前列”的要求,围绕实现全市“一基地三区”和新区的功能定位,提出“十三五”时期的指导思想、发展目标和重大战略任务。

  “十三五”规划纲要编制,主要考虑四个方面:一是突出重大战略机遇,力求把战略机遇期转化为持续发展的黄金期。二是突出改革创新,把创新作为引领发展的第一动力,聚集新要素,培育新产业,激发新动力。三是突出开放包容,深度融入全球经济,构建开放型经济新体制,培育国际竞争新优势。四是突出目标导向与问题导向相统一,在补齐短板中放大优势,在补强弱项中激发后劲。

  “十三五”规划纲要主要有三个方面的特点:

  一是明确提出了建设国际化创新型宜居生态新城区的目标,这是区委、区政府经过深思熟虑的,是实现转型升级、提质增效的必然要求。

  二是提出五个走在前列。围绕建设全国先进制造研发基地,在创新驱动发展上走在前列;围绕建设北方国际航运核心区和金融创新运营示范区,在提升服务功能上走在前列;围绕建设改革开放先行区,在深化改革、扩大开放上走在前列;围绕建设美丽滨海,在打造宜居生态新城区上走在前列;围绕建设和谐幸福滨海,在改善人民群众生活水平上走在前列。

  三是提出适度增速。《纲要》明确提出“地区生产总值年均增长10%以上”的目标。确定这样的增速,统筹考虑了率先全面建成小康社会的目标要求、京津冀协同发展的需要以及经济增长和就业关系、潜在经济增长率的匹配,并从三次产业、三大需求、功能区和街镇等支撑因素方面进行了多角度测算。主动下调增速,是我们适应新常态、引领新常态的重要体现,通过主动发力,把该降下来的降下来,把该输出去的输出去,把该转型的转过来,把该培育的培育出来,使发展更有效益、更有活力、更有后劲。这种从速度型向效益型的转变,有利于经济运行保持在合理区间,有利于把各方面的着力点引导到转型升级上来,有利于实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

  今后五年,全区上下将紧紧围绕《纲要》确定的目标,全面落实推动产业转型升级、提升创新能力、增强服务辐射功能等13项战略任务,用新思路谋划新突破,用新机制激发新活力,用新举措探索新路子,用新模式构筑新优势,滨海新区一定能够成为引领经济发展新常态的增长极和排头兵。

  2 、《政府工作报告》确定八项任务,打造“四个滨海”

  在此次会议上,新区人大代表对《政府工作报告》给予了充分肯定。《政府工作报告》重点对2016年的主要目标和任务做了安排部署。今年是实施“十三五”规划的开局之年。《政府工作报告》在安排今年的目标任务时,坚持与“十三五”规划纲要的目标任务相衔接。“十三五”时期,地区生产总值规划目标平均增长10%以上,今年安排11%左右,比五年平均增速高出1个百分点,其它一些指标也略高于五年平均水平,这是着眼于实现“十三五” 高起步、开门红,既体现发展的连续性,也体现动力转换的要求。

  当然,我们对当前的经济形势也有较为清醒的认识。宏观经济形势下行压力仍然较大,对新区实体经济的冲击不小。我们的传统优势产业面临产能过剩的困难和市场的压力,下行的势头还有可能进一步延续。还有一些小的高能耗、高污染、安全不能达标的企业,需要尽快从市场上退出。但是,我们的战略性新兴产业和现代服务业正呈现加速成长的趋势,在工业方面,如航天航空、节能环保等产业增幅超过30%,生物医药等行业保持两位数以上增幅。在服务业方面,如营利性服务业增长25%以上、金融业增长15%以上,目前来说,这些发展较快的行业总体规模仍然偏小,在经济总量中占比不高,还没有形成支撑力量。

  综合分析判断,新区仍然处于加快发展的黄金期,多重国家战略叠加效应正在持续放大,我们有条件抓住调整转型的窗口期,加减乘除并举,下更大决心把落后产能和过剩产能化解掉,下更大力量把新的增长动力培育起来,在中高速增长中实现动力转换。

  统筹考虑,《政府工作报告》确定今年工作的主线是调结构、促转型、增动力、提效益、惠民生,重点安排了八项工作任务。这八项任务在《政府工作报告》中已经作了详细阐述。概括起来说,就是打造“四个滨海”:

  ——加快打造效益滨海。积极推进新区经济转型升级,由规模速度型向质量效益型转变。这方面,我们有四条路径:一是大项目好项目引领。今年力争签约项目5000亿元,储备项目6000亿元,通过“三个一批”滚动发展来提质增效。二是中小微企业成长。通过“一助两促”、万企转型升级行动等方式,加快存量提质升级。三是开放型经济带动。通过自贸区建设、京津冀协同发展、一带一路建设等,利用好两个市场、两种资源,做足以开放促发展的文章。四是按照去产能的要求,对过剩和落后产能实施关停并转。

  ——加快打造创新滨海。创新是引领发展的第一动力,我们始终把创新驱动摆在推动新区发展的核心位置,这方面我们有三条路径:一是双创特区聚集。通过中心商务区建设双创特区,加快形成创新型领军企业集群、创新载体集群、双创人才集群、创投机构集群、中介服务机构集群,通过这五大集群构建国际化特色、服务实体经济两大优势,探索一套可复制可推广的制度政策体系,让双创成为新区的又一张崭新名片。二是创新平台引领。通过提升现有的重点创新平台,做成一批国际一流平台,引领创新产业发展。三是创新企业支撑。通过打造科技小巨人升级版,培育一批十亿、百亿企业。

  ——加快打造宜居滨海。这方面有四条路径:一是提升功能。重点完善以高速公路、高速铁路、轨道交通为骨架的大交通体系,通过打造核心标志区、提升南北两翼吸附力等,把城市功能提上去。二是提升市容环境,通过连续开展大规模市容环境综合整治,提升重点地区、主干道路、居民小区的整体环境,打造靓丽、整洁的城市形象。三是提升生态环境。大力实施碧水工程、蓝天工程,加强生态建设保护,建设郊野公园、湿地公园、国家公园等保护区,全面增强生态功能。四是补短板。通过建设一批高水平的教育、卫生、文化、养老等设施,全面促进各项社会事业发展,不断增进民生福祉。

  ——加快打造安全滨海。重点抓三个方面:一是确立新的安全发展目标,开展城市安全风险评估,绘出城市风险电子地图,编制城市安全规划,积极创建安全发展示范城。二是创新安全推动机制。建立鼓励安全生产群众举报、事故隐患双追责、网格化监管、隐患整改事项立项和资金快速审批等制度,前移追责关口,提升安全防控水平。加强安全生产技防体系建设,实现对高风险区域和重点危险源24小时全程视频监控。三是开展安全专项整治。厘清地域、横向、纵向三个职责边界,狠抓危化品、占压管线、成品油非法经营、经营场所火灾隐患、交通安全、违法建设等突出问题的专项整治,保证安全监管责任层层落地。

  3 、今年经济工作把握三大关键点

  昨日的新闻发布会上,区发改委主任杨金星表示,2016年,新区将以调结构、促转型、增动力、提效益、惠民生为主线,经济工作抓好三个关键点。

  抓好大项目好项目攻坚

  在招商洽谈环节,今年新区将力争新引进项目资金5000亿元,储备6000亿元。将盯紧结构调整方向,大力吸引新兴产业项目,培育引领未来发展的产业集群。将瞄准在京资源的转移方向,在引进央企总部落户上取得重大突破。将把握自贸区创新方向,实施新一轮世界500强、全国500强企业招商计划,吸引地区总部、研发中心等落户。并继续围绕科技发展开展招商工作。在项目建设环节,新区成立以区领导为首的重大项目前期工作协调组,协调解决项目前期手续、配套措施等方面问题;在项目落地环节,确定一批功能区、街镇重点项目,制定项目签约、开工、竣工路线图和时间表,完善项目联审机制和并联审批机制。对其中的100个重点项目,政府部门做好对口帮扶,全程跟踪,上门服务,全年力争实现1300个重点项目落地开工。

  抓好创新驱动

  在双创特区建设上,新区将充分发挥自主创新示范区和自贸试验区联动效应,重点打造创新企业、创新载体平台、双创人才、创投机构、服务机构五大集群,引进创新型领军企业100家以上。在创新平台建设上,重点是提升现有平台对产业发展的支撑功能,打造一批国际一流创新平台,服务引领创新产业发展。在吸引人才方面,新区还将出台具体措施,吸引创新创业人才聚集。在科技型企业发展上,将着力打造小巨人升级版,筛选150家小巨人企业和10家领军企业,有针对性地连续扶持,促其成长为一批十亿级、百亿级企业。同时,新区还将大力发展金融、律师、公证等创新创业服务机构,促进创新驱动在2016年取得新成效。

  全方位狠抓企业服务

  认真落实中央和全市降低企业成本的政策措施,加强对三次产业龙头企业的跟踪服务,帮助企业降低成本,提高经营效益。加强与沪深交易所、全国股转系统的战略合作,支持企业上市融资。继续搞好“一助两促”和万企转型,为中小微企业提供针对性服务,有效解决中小微企业融资难融资贵问题。做好新区内部企业对接,为企业找出路、找市场;帮助中小微企业逐渐建立现代企业制度,规范管理,不断提升管理水平。

  4 、发挥政策叠加优势 加快资源要素聚集

  发布会上,区发改委主任杨金星表示,新区将用好自贸区、京津冀协同发展等战略机遇,做好以开放促改革、促发展的文章,充分发挥政策叠加优势,加快资源要素聚集。

  五大方面推进自贸区建设

  据介绍,在自贸试验区建设方面,新区将在五大方面发力。

  在推进高效率行政管理上,新区将致力于在自贸试验区里,建立与国际通行规则相一致的制度,为企业提供更好的服务。

  在投资自由化上,将探索进一步放开市场准入门槛,调整、完善市场准入的负面清单。

  在贸易自由化方面,将推动设立全国融资租赁资产登记流转平台,发展平行进口汽车等业务,并深化国际贸易“单一窗口”建设等。

  在金融自由化方面,杨金星表示,央行出台的《关于金融支持中国(天津)自由贸易试验区建设的指导意见》,明确了扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、促进租赁业发展等举措,新区将围绕资本的自由进出,在全市统一安排部署下,扩大人民币跨境使用,支持企业境外发行债券等。

  他表示,新区不仅将在天津自贸试验区中大有作为,在更大的FTA,如中韩自贸区、中澳自贸区建设中,也将充分发挥作用。

  大力推动京津冀协同发展

  就京津冀协同发展方面,杨金星介绍道,新区将加快打造承接非首都功能疏解和北京优质资源转移的高水平载体平台,加快形成京津协同创新体系,推动津冀、滨保合作交流,推进区域交通一体化和津冀港口群合作。

  他说,新区将积极落实国务院《京津冀协同发展规划纲要》《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案》《滨海新区落实京津冀协同发展战略三年行动方案》。参与建设天津自贸试验区过程中,在投资、贸易、金融自由化等方面深入研究,使自贸区更好地服务于京津冀协同发展。在疏解非首都功能方面发挥作用,搭建高水平承接平台,在科技、产业、教育、文化等方面与北京做好对接。还要在交通上做好文章,使天津港在京津冀协同发展中发挥更大的作用,在与环渤海沿岸的港口城市协调发展,为内陆地区提供服务等方面进行探索,天津滨海国际机场也将致力于打造成北方乃至亚洲最大的全天候航空物流港口。新区将在构建京津冀综合交通网络体系上发力,并在京津冀推进区域大气污染联防联控上承担义不容辞的责任。

  5 、2016年,这些民生项目值得期待

  今年,新区在民生领域还有哪些更值得群众期待的新内容?在昨日举行的滨海新区2016年首场新闻发布会上,滨海新区政府办公室副主任张殿武就民生方面的问题回答了记者提问。

  他说,增进民生福祉是政府工作的出发点和落脚点。一直以来,区委、区政府始终坚持把保障和改善民生放在突出位置,财政支出的80%以上用于民生领域。过去几年,我们推出了“十大民生工程”行动计划,建设了60个重大项目,每年实施20项民心工程,不断改善人民群众生活质量。今年,我们继续加大民生领域投入,针对群众关心的就业难、就医难、就学难等问题综合施策,让广大群众有更多的获得感。

  在就业方面,今年重点推进以创业带动就业,打好组合拳,挖掘更多就业岗位,并对就业困难群体实行托底安置,确保完成新增就业12万人的年度目标任务。同时,进一步提高就业能力,在就业培训方面下更大力量,落实百万技能人才培训福利计划,全年培训2万人。

  在就医方面,重点是推动一批医疗工程建设进度,比如新区中医医院、肿瘤医院、大港医院二期等工程。同时,还要进一步深化医药卫生体制改革,认真做好14家公立医院综合改革。积极探索建立医疗联合体和分级诊疗机制,方便居民就近就医,提升公共卫生服务能力。另外,要着力引进一批高端民营医院,满足群众多层次和多元化医疗服务需求。

  在就学方面,重点是加快教育硬件设施的工程进度,天津一中滨海学校、天津实验小学滨海学校等在建工程要在年内建成,同时提高办学规模,把优质教育资源用好。

  此外,新区还将进一步扩大住房补贴发放范围,搞好妇女儿童保健项目,对60岁以上老年人进行免费查体,进一步改善群众出行条件,积极推进老旧小区供水管网改造。这些都是贴近群众的实事,新区一定全力以赴把这些项目做深做细做实,让广大群众得到实实在在的实惠。

  6、 多管齐下提升城市品质和环境形象

  在昨日的闻发布会上,区环境局局长左凤伟介绍,2016年,新区将通过实施碧水工程、蓝天工程、绿地工程、靓丽工程、生态工程等工程,实现水环境质量、空气质量、园林景观、美化亮化、绿色低碳的大提升。着力提升城市功能品质,抓好源头防控,强化法制建设。

  五大工程提升环境质量水平

  今年,新区将实施碧水工程、蓝天工程、绿地工程、靓丽工程和生态工程,实现水环境质量、空气质量、园林景观、美化亮化、绿色低碳的大提升,采取行政、法律、经济、科技等手段,围绕“控车”“控煤”“控尘”“控工业污染源”“控审批”等方面,做到管理无死角、监测无空白 ,执法无盲区。开展新一轮市容环境整治,重点整治19条道路、5个重点地区、13个居民小区、7个街镇中心区域,实施3个整治工程复修以及37个重要点位的综合整治,显著提升区域环境和形象。实施大绿工程,新建提升绿化面积803万平方米,加快建设海港生态公园和北三河、独流减河、官港三个郊野公园,改造提升41个街心公园,打造高品位的园林景观。同时抓好美丽村庄、美丽社区的建设,全面改善人居环境。

  构建综合交通体系

  在提升城市功能品质方面,新区将着力打造滨海新区核心标志区,重点依托于家堡、响螺湾、海河下游两岸等重点区域,建设文化中心、万达广场等一批城市精品,尽快打造靓丽整洁的国际化城市形象。将着力构建高效便捷的综合交通体系。一方面,加快建设西外环高速、津汉高速、津港高速二期等工程项目,合理设置进区卡位,确保大型运输车辆不再驶入核心区主城区;尽快完善进港铁路建设,缓解公路运输压力。另一方面,对于区内道路,要尽快打通原塘汉大之间的断头路,完善交通主干道的基本设施,形成安全、畅通的循环交通系统;开工建设轨道交通Z4、B1线、Z2线,全面提升群众出行条件。

  将完成34个减排项目

  在抓好源头防控方面,新区将严格执行环保、安全、能耗等准入标准,坚决淘汰安全生产不达标、环境污染严重的低散小粗污类企业。将完成34个减排项目。完成燃煤锅炉改燃并网和核心区地热资源的替代,取消燃煤锅炉。做好建筑工地和各类货运堆场的综合整治,落实五个100%,全面提升空气质量。

  强化法制建设

  新区将用制度和法律来保护生态环境,当好排头兵和先行者,建立健全环保管理制度,形成各部门齐抓共管、通力合作的长效机制。对破坏环境,损坏生态的行为将严厉查处,使新区的大气质量,水质量大幅提升。

  7、 四项措施让群众生产生活更安全更踏实

  今年新区在安全生产上将采取哪些措施,确保人民群众生命财产安全?在昨日的新闻发布会上,滨海新区安全生产监督管理局局长单玉厚回答了记者的提问。

  他说,“8·12”事故的教训是惨痛的,我们不能忘也不敢忘。事故发生后,在抢险救灾的同时,我们立即组织力量对新区进行拉网式全覆盖检查整治,目前各项工作正有条不紊进行。今年我们将继续采取一系列有力措施,严守安全发展红线,全面加强安全生产工作,确保安全形势持续好转。

  一是狠抓安全天津建设纲要各项任务的落实。2015年11月初,新区发布落实安全天津建设纲要实施方案,进一步细化任务目标,层层落实工作责任,做到每个环节都有人管、有人负责,确保各项任务落到实处。同时,启动国家级安全发展示范城市创建工作,聘请专业机构进行安全风险评估,绘制安全风险电子地图,编制安全发展规划,力争在“十三五”期间,建成国家级安全发展示范城市。

  二是狠抓突出问题的专项整治。危险化学品领域,前期下大力气对全区所有危化品生产、经营、储存、使用、运输的各个环节进行地毯式排查,根据排查结果,制定了红、黄、蓝三张表。对红表企业,制定完善的取缔、关闭、转产、搬迁方案,成立专门的工作小组推动实施。对黄表企业,坚决落实停产、停业措施,未复查验收合格的,决不能复产,未按时完成整改的要限期关闭。对蓝表中存在一般安全隐患的企业,督促企业及时整改并组织复查,逾期未完成整改的一律停产并依法依规进行处罚,及时转列红表或黄表,采取更严厉的整治措施。在巩固去年四季度大干60天拆违保安全工作的基础上,持续加大拆违治乱力度,进一步减少火灾隐患。

  三是加强安全监管体系建设。一方面,在区级层面,以智慧滨海建设为契机,整合监控资源,形成安全监管“一张网”,对重大危险源、重大事故隐患、重点企业、重点部位进行全程在线监控。另一方面,推进安全监管职能向基层下沉,加强基层安全监管队伍建设,建立街镇安全生产执法中队,全面增强安全监管能力。

  四是全力加强安全滨海建设。今年,新区将彻底厘清监管边界,明确责任主体,特别是强化街镇安全防范职能,推动安全执法下沉,发挥街镇区域全覆盖的优势,实现安全信息组织全覆盖,让群众生产生活更安全更踏实。

  (新闻来源:滨海发布)

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